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在全县决战决胜脱贫攻坚推进视频会上的讲话

发布时间: 2020-07-21 08:45:23 浏览次数:

中共陇县县委书记  杜长生



同志们:

今天,我们召开决战决胜脱贫攻坚推进视频会,主要任务是认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省、市委视频会议精神,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加力、再推进,确保全县各级、各部门以更大的决心、更大的力度、更实的举措,积极克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力做好脱贫攻坚最后一年工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,如期高质量完成目标任务。下面,我讲几点意见。

一、准确把握形势,增强决战决胜责任感使命感

脱贫攻坚是党中央作出的重大战略部署,是习近平总书记心里最牵挂的一件大事。2015年以来,习近平总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议,这次又在北京召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,每次讲话都围绕一个主题,同时也提出了面上的工作要求,为我们打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。我们要认真学习领会总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一鼓作气、争分夺秒,尽锐出战,奋力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

一要深化思想认识,坚决做好今年脱贫攻坚各项工作。习近平总书记强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命;强调我国脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势;强调要不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。我们要从践行党的初心使命的高度,深化对打赢脱贫攻坚战重大意义的认识,进一步增强做好今年脱贫攻坚工作的责任感和使命感。

二要提高政治站位,坚决完成今年脱贫攻坚目标任务。习近平总书记强调,党的十八大以来,我们明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性贫困的目标任务;强调确保农村贫困人口如期全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。能不能完成立下的军令状、兑现作出的庄严承诺,既是对我们精神状态、干事能力、工作作风的现实考验,更是对政治纪律和政治规矩意识的重要检验。我们要从旗帜鲜明讲政治的高度,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓好,坚决完成今年的脱贫攻坚目标任务,以实际行动向党组织和全县人民交出合格答卷。

三要增强忧患意识,坚决克服今年脱贫攻坚困难挑战。习近平总书记强调,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨;强调脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦。从我县来看,①脱贫攻坚虽然取得决定性成就,但剩余的887户1472名贫困人口大都自我发展能力差、脱贫难度大;②农村“两不愁三保障”已总体解决,但安全住房和饮水安全等方面依然存在弱项(在义务教育方面,一些适龄学生存在辍学风险;在基本医疗方面,一些非贫户还没有参加基本医疗保险,一些贫困人口慢病签约服务不够规范;在住房安全方面,危改质量不高现象仍未根除,新发现一些危房;在饮水安全方面,偏远山区村组、零散户还存在季节性缺水现象,供水率、供水质量不高),巩固脱贫成果防返贫压力较大;③受疫情影响,贫困劳动力外出务工、农产品销售存在困难;④一些驻村干部的工作流于形式,镇村干部工作不严不实不细现象时有发生,推进乡村振兴、全面建成小康社会任务艰巨。我们要坚持底线思维、增强忧患意识,拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,攻坚克难、补短强弱,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

二、克服疫情影响,全力推动农民增收

疫情对今年经济社会发展、脱贫攻坚、农业农村带来了一定影响,在全县上下、各个方面的共同努力下,疫情防控取得阶段性成效,经济社会各方面正在积极恢复。但我们不能停顿、不能大意、不能放松,要认真落实县上《应对疫情影响保脱贫十条措施》,集中精力推进脱贫攻坚各项工作,努力将疫情影响降到最低。

一要全力支持贫困劳动力务工就业。确保贫困劳动力尽快返岗就业是当前重点工作之一。要坚持“外抓输出、内抓挖潜、应就全就、确保两户”,精准摸排就业需求,做好输出对接,放大“点对点、一站式”接送服务成果。要就近就地创造开发就业岗位,加快苏陕工业园建设和招商,挖掘社区工厂、龙头企业、“双百”基地、专业合作社等就业潜力,对暂时“无法离乡、无业可就”的贫困户通过公益岗位进行托底安置,县上将拿出500个以上公益性岗位扶持就业,促进澳门金沙网站贫困户在家门口实现就业,确保943户脱贫监测户和非贫边缘户中有劳动力的家庭至少1人实现就业。要落实好交通补贴等扶持政策,大力宣传“稳就业”十条措施,进一步稳定和扩大贫困户就业,实现“应就全就”。

二要加快推进扶贫项目开工复工。当前正值项目建设的黄金时节。要分类有序推进项目,对具备复工开工条件的扶贫项目,要简化程序、加快审批,解决好材料、机械、人员等问题,确保早开工早见效;对不具备复工开工条件的项目,要做好评审等前期工作,加快招投标进度,创造开工条件。要加大项目扶持力度,用好用活中省市优化扶贫资金使用政策,优先支持影响任务完成的扶贫项目,加大发展“短平快”项目的贫困户奖补力度,对疫情防控期间涉及的生产、储存、运输等环节的扶贫项目给予补贴。同时,要加大项目谋划力度,再谋划一批能带动群众增收的项目,对贫困户的扶持政策还要继续。要做好项目库动态调整,将符合疫情防控和脱贫攻坚需要、有利于尽快恢复生产和增加贫困群众收入的项目优先入库,发挥好项目带动作用。

三要扎实做好产业扶贫和消费扶贫。要围绕春耕生产保障,加大农资供给,做好农技服务、技术培训等,解决好贫困群众产业发展难题,稳固增收基础。要加快第一批57个产业扶贫项目实施,迅速赶上时序进度,尽快下达第二批产业扶贫项目计划,及时开工实施。要抓好贫困户“点菜”项目实施,在今年第一轮“点菜”的基础上,继续扩大覆盖面,确保有意愿发展产业的贫困户都有到户项目。要积极开展消费扶贫行动,组织好产销对接,拓宽销售渠道,引导社会各界力量采购贫困村、贫困户农特产品,推动农产品进市场、进超市、进澳门金沙网投、进社区,解决好滞销问题,夯实增收基础。

三、坚持问题导向,扎实开展“三排查三清零”

根据党中央部署,下半年国家将对所有脱贫摘帽县开展普查,对脱贫攻坚成效进行全面检验。省上已经明确将集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动(即排查政策落实、实现脱贫任务清零,排查存在问题、实现整改任务清零,排查长效机制、实现返贫致贫风险清零),这是集中有限时间查漏补缺、改进工作的重要举措。各级各部门要按照省市县要求,精心组织实施,从严从实推进,务求取得效果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一要围绕剩余贫困人口精准施策。一方面,对有劳动能力的贫困人口,要整合帮扶资源,落实好扶贫小额信贷、“以奖代补”等扶持政策,加强技能培训和就业指导,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,确保后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高。同时,要差异化实施分红比例,确保重点户重点扶。另一方面,对完全或部分丧失劳动能力、依靠开发式帮扶手段无法脱贫的特殊贫困人口,各镇村要用足用活救济政策,强化社会保障兜底,将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等政策全部落实到位,做到应保尽保、应兜尽兜。

二要聚焦“三保障”和饮水安全强弱项。要对标“两不愁三保障”标准,按照《脱贫攻坚普查表(户表)》规定,摸清每户41项基本信息。要精准把握政策标准,既不能脱离实际、拔高标准,也不能虚假脱贫、降低标准,切实把弱项找准,逐村建立台账。“八办七组”牵头部门要包镇联村、指导督促,统一标准、答疑解惑,做到“一把尺子量到底”;要按照“共性问题集中解决、个性问题特事特办”原则,制定整改指导意见,督促各镇村实施;弱项补齐后,要分行业检查验收、出具佐证材料,确保经得起实践检验。镇村要因户施策,切忌一刀切,把“三排查三清零”百日冲刺行动和强弱项专项行动作为查缺补漏的重要抓手,确保全面过硬。特别强调,对分散、偏远的居住户,要认真细致排查,及时解决存在问题。

三要保持脱贫攻坚政策稳定。要围绕教育扶贫,建立完善控辍保学机制,加强流动学生动态管理,持续推进家庭教育,精准落实资助政策,改善办学条件,努力实现“有学上、上好学”。围绕健康扶贫,完善县镇村三级公共卫生服务体系,健全防止因病致贫、因病返贫保障机制,加大贫困人口大病专项救治力度,提高贫困人口慢病签约服务质量,提升医疗保障水平。围绕兜底保障,及时对接省市明确兜底保障政策标准,实时做好临时救助、群众“身后事”关怀,关心“孤老”人群、“弱小”群体、“重病”患者、“残疾”人员,筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。

四要建立健全防止返贫机制。防止返贫是脱贫攻坚工作的重要内容。要落实“脱贫不脱政策”要求,对已脱贫的贫困户要保持政策连续性,保证扶贫政策项目资金投入,做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。要强化监测预警和动态帮扶,紧盯脱贫监测户和非贫边缘户,以及因其他原因收入骤减或支出骤增户,加强跟踪研判、提前采取支持扶持措施,对确认返贫和新发生贫困人口要及时纳入帮扶。

四、加大工作力度,圆满完成脱贫攻坚目标任务

脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦。要认真贯彻中省市各项决策部署,落实市委、市政府提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大提升行动”要求,加快制定我县十个《贯彻落实工作方案》,组建工作专班,强化工作举措,统筹推进落实,持续提升脱贫攻坚质量,不获全胜决不收兵。

一要做细易地搬迁后续帮扶。要全面摸清每户易地扶贫搬迁对象基本情况,建好后续扶持《台账》,逐户落实产业就业扶贫措施。要全面摸清集中安置点设施配套现状,对照省上具体要求建立需求《清单》,加快配齐基础设施和公共服务设施,完善搬迁社区服务功能。要稳妥有序组织开展易地搬迁旧房拆除,做好易地搬迁旧宅基地拆除复垦与城乡建设用地增减挂钩深度融合,全面完成腾退复垦任务。要积极促进吸引各类企业到安置区投资兴业,利用腾退地发展产业,确保搬迁群众“搬得出,稳得住,有就业,逐步能致富”。

二要抓好扶贫资产规范管理。要积极学习借鉴试点县区经验,构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体明确、运行管理规范的扶贫资产管理机制,确保扶贫资产管理规范科学。要全面摸清扶贫资产有关情况,建好行业主管部门、镇、村、户四级扶贫资产台账,分类明确产权归属,依据规定赋予经营权,公平公正确定收益分配权,建立扶贫资产处置制度,夯实各方责任,确保扶贫资产发挥效益。要探索扶贫资金所有权归合作社的路子,确保扶到关键处、效益有保障、资金不流失。特别要把强化民主程序和管理监督作为一项重点,探索好的机制、办法,确保扶贫资产管得严、不出问题。

三要持续跟进做好金融扶贫。要放大金融扶贫成效,用好保脱贫十条、促进就业十条等对冲政策,持续推行春耕贷、羊乳致富贷等线上金融服务,增强贫困群众应对疫情风险能力。要坚持应贷尽贷,对符合条件且有贷款意愿的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内各项政策继续保持不变,严格规范贷款用途,确保精准推动产业发展。要健全金融支持机制,稳妥使用续贷和展期政策,强化扶贫小额信贷扶持,为贫困户发展产业提供资金保障。要加大农商行推出的快速办理贷款政策宣传力度,确保有发展意愿的户能贷到资金,加快发展。

四要建好管好农村基础设施。要进一步完善我县基础设施“1+9”管理办法,明确各级主体责任、行业部门监管责任,要坚持物业化管护,市场化报酬,打破平均分配模式。要加强农村饮水监管,推进城乡供水一体化工程,重点解决边远地区饮水遗留问题,提升饮水质量。要加大网改升级工程力度,定期开展电网隐患排查和设备检修工作,逐步消除偏远自然村组网络信号盲区,提升供电可靠性,实现行政村宽带网络、手机信号全覆盖。要落实公路管护责任,抓好通行路段排查,及时修复解决“通返不通、通返不畅”等问题,保障道路安全畅通。

五、加强党的领导,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。全县上下要不忘初心、牢记使命,加强组织领导,强化责任担当,以决战决胜的姿态,向全面打赢脱贫攻坚战发起总攻。

一要强化责任落实。要坚持“四个不摘”要求,保持脱贫攻坚政策稳定,组织领导体系稳定,“八办七组”工作体系稳定,部门(单位)联村帮扶体系稳定,党员干部结对帮扶体系稳定,村级四支队伍稳定。县级领导要带头落实联系包抓镇制度,坚持深入基层,主动协调解决问题,统筹推进各项工作。各镇、各部门“一把手”要从严履行第一责任人职责,紧盯时间、任务和短板,带头干、冲在前,推动各项工作落细落小落实。“四支队伍”要自觉担起责任,用心用情用力开展工作,形成更加严密的责任链条,确保责任不空、频道不换、力度不减。

二要强化要素保障。要加强资金投入,抓紧将中省提前下达的专项扶贫资金落实到扶贫项目和贫困户,加大财政涉农资金整合力度,提高资金使用效益。要加强政策支持,既要与时俱进完善政策举措,更要下气力抓好已出台扶持政策贯彻落实工作,用好土地、金融等政策,解决好“最后一公里”问题。要加强力量保障,做好与中央定点帮扶单位对接,深化苏陕扶贫协作,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源。要加强干部培训,确保驻村干部和新上任的村干部全部轮训一遍,凝聚强大合力。

三要强化宣传引导。要深化运用“三项机制”,坚持把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”,加大脱贫攻坚一线锻炼、培养、选拔干部力度,激励各级干部大显身手。要大力宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,宣传各级各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法,宣传一线扶贫干部的典型事迹和感人故事,迅速掀起抗疫情、补短板、促攻坚的新热潮,展现脱贫攻坚成果、总结提炼典型亮点,讲好陇县脱贫故事,确保既干好、也宣传总结好。

四要强化督查检查。要统筹加强督查考核,综合运用实地暗访、跟踪督查等方式,强化工作督导,及时解决驻村帮扶、资金使用、政策落实等方面出现的问题,对发现的薄弱环节及时督促整改到位,对重要问题严格督办,对实绩突出、表现优秀的大胆提拔使用,对工作消极应付、成效不明显的严肃通报、严厉问责,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,促进作风转变,全力推进工作落实。

借此机会,再强调一下安全生产工作。安全生产的弦任何时候都不能松。各级各有关部门要切实加强森林防火、道路交通、建设工地、危险化学品等领域安全生产隐患排查治理,统筹抓好食品药品安全监管、信访维稳等工作,确保全县社会大局和谐稳定。

同志们,如期高质量打赢脱贫攻坚战,时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,慎终如始、埋头苦干,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、如期全面建成小康社会,奋力谱写新时代追赶超越新篇章。


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